撰文:石鏡泉 經濟日報副社長兼研究部主管
欄名:經濟與投資
2010年11月20日 星期六 香港經濟日報
今周,教育局提出中學自動縮班。英皇舊生會會長林超英提出反對。他認為縮班減少了學位,會使一些清貧子弟,少了受優質教育並藉此而向社會上層移動的機會。筆者贊成他的看法,而更重要的是,縮班此舉可能削弱未來香港的經濟動力,在環球競爭力中會被比下去。
縮班削弱本港競爭能力
教育是一個社會對未來的投資,一個不投資於教育的社會,當人人都是文盲時,怎辦?幾百年前,不投資於教育不是問題,大家去耕田,打魚便是,可以透過體力勞 動來謀生計。在今時的知識社會裏,目不識丁,或識丁不足的人,其經濟能力便幾被判了死刑。這點政府明白,亦因此在每年的施政報告中,都年年強調,會大力投 資於教育。但使人費解的是,在「大力投資」於教育之時,又為何要慳少少去縮班?在討論應不應縮班之時,我們不妨看看未來二十年的中學生人數(見附表)。
出生率下降稅收料減少
要預計未來二十年的中學生人數,要有些假設,我們以12歲作為中一學生的年齡標準,並用每年出生率推算人數,得出每年中一學生數,亦預期每年的學生是全數 留港升班。至於在香港出生但父母均為內地人的出生嬰兒則不計入內,這批數目每年可達2萬至3萬。目前平均每年另有2,000人入讀國際學校。按以上假設, 則2012年的中學生(中一至中六)逾40萬人,到2019年會降至少於28萬人,即少了三成學生,之後學生人數回升,到2032年時香港中學生又逾31 萬人,仍是2012年時的四分之三學生人數(見右頁圖一)。導致學生減少的原因是本港後生一輩父母選擇少生養,以至不生。長此下去,香港未來的勞動力(見 左頁下圖),也就是稅收基礎,也會被削弱。
這個少生,不生,在一些突發性事件中,亦起作用,2015年至2017年中一入學生大幅減少(見附表),是因為2003年有沙氏,跟着幾年的港經濟低迷, 更使父母不敢生。然除了這數年的出生率有較大幅減少外,其他年度的中一生減少數目是輕微的,到2030年後,中一生入學人數便見回升(見圖二)。
據這個學生人數變化,可以見到在經過2020至2030年這十年間的減少外,其他時間的減少未算太多。到此,我們便要問,教育局是否值得大張旗鼓,為省些錢,而要弄到整個教育界不安。
把握時機加強基礎教育
如果香港政府是真的缺錢,我們一定要慳這筆錢,但明顯港府是不缺錢,故我們是應要利用這個學生稍減的時刻,加強中小學的基礎教育,把這批學生教育得更好;讓他們日後有更大生產力,生產效益,有較高收入,交較多的稅,才可以抵銷勞力減少使稅入減少的困局。
另一方面,港府一定不可忽略每年有2萬至3萬的香港出生,但父母均是內地人的學童,他們是可以要求來港就讀的。如每年2萬人,由中一至中六計,即可以在某 年之內,多了12萬個學生。一旦出現這情況,則未來香港學生總數可以更多過現在的,那時又怎辦?改了用途的校舍要拿回來復改,炒了的教師要重徵任教?
炒股可以投機,但教育必須投資。要投資不能斤斤計較,想些辦法讓學校將教師人盡其才,把學生教得更好才是。當然,不稱職的教師是要辭退,但是不應一時的學 生不足而辭退稱職的教師。若堅執不合理的縮班,我們還敢望他日要求教師作承擔?大家都算「利」時,我們的學生能有多好?
